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@所有幼教人,《學(xué)前教育法》征求意見ing,哪些需要你注意?

發(fā)布時間: 2020-09-11 14:48:40    瀏覽量:

  近期,期待已久的《中華人民共和國學(xué)前教育法》終于進(jìn)入面向全社會征求意見階段,廣大學(xué)前人為之努力多年的行業(yè)大事,即將修成“正果”。作為學(xué)前教育不可或缺的一部分,所有幼教人也對此給予了很多關(guān)注,畢竟以國家法律規(guī)范行業(yè)發(fā)展,學(xué)前教育事業(yè)即將進(jìn)入有法可依的全新歷史階段!圖片1.png

  那么,除了積極參與意見征求之外,《中華人民共和國學(xué)前教育法草案(征求意見稿)》中,有哪些是我們幼教人需要特別關(guān)注的呢?今天小編也摘取了文中的重點(diǎn)內(nèi)容給大家做一分享,希望對您接下來辦園有幫助。

  第二章 學(xué)前兒童

  第十四條(入園保障) 學(xué)前兒童入幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接受學(xué)前教育,除必要的身體健康檢查外,不得組織任何形式的考試或者測試。

  第十七條(特別保護(hù))任何組織或者個人不得組織學(xué)前兒童參與商業(yè)性活動、競賽類活動和其他違背學(xué)前兒童年齡特點(diǎn)、身心發(fā)展規(guī)律的活動。

  第三章 幼兒園的規(guī)劃與舉辦

  第二十六條(舉辦限制)任何組織或者個人不得利用財(cái)政經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦或者支持舉辦營利性幼兒園。

  公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園。公辦幼兒園不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園和其他教育機(jī)構(gòu)。

  第二十七條(逐利限制)社會資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、聯(lián)盟連鎖、利用可變利益實(shí)體、協(xié)議控制等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園。

  幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。上市公司及其控股股東不得通過資本市場融資投資營利性幼兒園,不得通過發(fā)行股份或者支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)。

  第四章 保育與教育

  第三十六條(內(nèi)部管理)幼兒園實(shí)行園長負(fù)責(zé)制。幼兒園園長由其舉辦者或者決策機(jī)構(gòu)依法任命或者聘任,并報(bào)主管教育行政部門備案。

  幼兒園應(yīng)當(dāng)建立教職工大會制度或者教職工代表大會制度,依法加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督。

  幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)立家長委員會,家長委員會參與幼兒園重大事項(xiàng)決策、日常管理與監(jiān)督。

  第三十七條(收費(fèi)制度) 幼兒園收取的費(fèi)用主要用于保育教育活動、保障教職工待遇和改善辦園條件。各類收費(fèi)應(yīng)當(dāng)??顚S?。

  幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度,收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、退費(fèi)規(guī)則等應(yīng)當(dāng)向家長公示,接受社會監(jiān)督。

  第三十八條(經(jīng)費(fèi)管理) 幼兒園應(yīng)當(dāng)依法建立健全財(cái)務(wù)、會計(jì)及資產(chǎn)管理制度,合理使用經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

  幼兒園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行財(cái)務(wù)公開,接受審計(jì)和社會監(jiān)督。民辦幼兒園每年應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟逃姓块T和登記機(jī)關(guān)提交經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告,并公布審計(jì)結(jié)果。

  第三十九條(禁止行為)幼兒園不得教授小學(xué)階段的教育內(nèi)容,不得開展違背學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律的活動。

  幼兒園不得違反國家規(guī)定收取費(fèi)用,不得向?qū)W前兒童及其家長組織征訂教科書和教輔材料,推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等。

  校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等其他教育機(jī)構(gòu)不得對學(xué)前兒童開展半日制或者全日制培訓(xùn),不得實(shí)施前款規(guī)定的行為。

  第五章 教師和其他工作人員

  第四十三條(園長資質(zhì)) 國家實(shí)行幼兒園園長任職資格制度。幼兒園園長應(yīng)當(dāng)具有幼兒園教師資格、大學(xué)??埔陨蠈W(xué)歷、五年以上幼兒園教師或者幼兒園管理工作經(jīng)歷,并經(jīng)省級教育行政部門組織的園長崗位培訓(xùn)取得合格證書。

  幼兒園園長實(shí)行園長職級制,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

  第四十四條(其他工作人員) 幼兒園應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配備保育員、衛(wèi)生保健人員。

  幼兒園根據(jù)需要聘用必要的財(cái)務(wù)、后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)和其他工作人員。

  第四十五條(人員配備)國務(wù)院教育行政部門會同有關(guān)部門制定幼兒園人員配備標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定公辦幼兒園教職工基本編制標(biāo)準(zhǔn),地方各級編制部門依據(jù)基本標(biāo)準(zhǔn)和配備標(biāo)準(zhǔn)核定公辦幼兒園教職工編制并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

  地方人民政府教育行政部門會同人力資源社會保障行政部門及時補(bǔ)充公辦幼兒園教師,并應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村公辦幼兒園的需要。

  幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教師和其他工作人員。

  第四十六條(職業(yè)規(guī)范)幼兒園教師、保育員、衛(wèi)生保健人員和其他工作人員應(yīng)當(dāng)身心健康,遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范,尊重、愛護(hù)和平等對待學(xué)前兒童。

  第四十七條(聘任合同)幼兒園教師實(shí)行聘任制。幼兒園應(yīng)當(dāng)與教職工簽訂聘用合同或者勞動合同,并報(bào)主管教育行政部門備案。

  第四十八條(工資福利)幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定保障教師和其他工作人員的工資福利、社會保險待遇,改善工作和生活條件。

  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將公辦幼兒園教師工資納入財(cái)政保障范疇。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)毓k幼兒園同類教師工資收入水平合理確定教師薪酬標(biāo)準(zhǔn),依法保障教師工資待遇,依法繳納社會保險。

  第四十九條(其他待遇) 幼兒園教師在職稱評定、崗位聘任(用)等方面享有與中小學(xué)教師同等的待遇。符合條件的幼兒園教師可以按規(guī)定享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等津貼、補(bǔ)貼。承擔(dān)特殊教育任務(wù)的幼兒園教師按規(guī)定享受特殊教育津貼。

  第五十條(從業(yè)禁止)幼兒園聘用教師、保育員、衛(wèi)生保健人員或者其他工作人員前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行背景查詢,有以下情形之一的,不得聘用:

  (一)被剝奪政治權(quán)利或者有犯罪記錄的;

  (二)因?qū)嵤┡按齼和?、性侵害、性騷擾等行為被處以治安管理處罰或者行政處分的;

  (三)有吸毒、酗酒、賭博等違法或者不良行為記錄的;

  (四)患有精神性疾病或者有精神病史的;

  (五)有嚴(yán)重違反師德行為的;

  (六)有其他可能危害兒童身心安全,不宜從事學(xué)前教育工作情形的。

  幼兒園已經(jīng)聘任前款規(guī)定人員的,應(yīng)當(dāng)依法予以開除或者解聘;對患有傳染性疾病或者其他不適合從事學(xué)前教育工作疾病的,應(yīng)當(dāng)不予聘用;在崗期間患病的應(yīng)當(dāng)立即離崗治療,治愈后方可上崗工作。

  有本條款規(guī)定行為的個人不得舉辦幼兒園,已經(jīng)舉辦的,應(yīng)當(dāng)依法變更舉辦者。

  第五十一條(師資培養(yǎng))省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)普及學(xué)前教育的需要,制定學(xué)前教育師資培養(yǎng)規(guī)劃,支持高等學(xué)校設(shè)立學(xué)前教育專業(yè),提高培養(yǎng)層次,擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。各級人民政府制定公費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)安排學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃,并根據(jù)需要調(diào)整。

  國務(wù)院教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)和課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系,組織實(shí)施學(xué)前教育專業(yè)質(zhì)量認(rèn)證,建立培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制。

  第五十二條(在職培訓(xùn)) 縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)制訂幼兒園園長和教師的培訓(xùn)規(guī)劃,建立培訓(xùn)支持服務(wù)體系,開展多種形式的專業(yè)培訓(xùn)??h級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制訂并實(shí)施保育員和衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn)規(guī)劃。

  第六章 管理與監(jiān)督

  第五十六條(收費(fèi)管理)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定幼兒園收費(fèi)管理辦法,根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素,合理確定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦幼兒園高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他非營利性民辦幼兒園的收費(fèi)政府指導(dǎo)價,并建立定期動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

  營利性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園根據(jù)核算的生均成本合理確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實(shí)際制定具體辦法,對舉辦者獲得收益的合理范圍作出規(guī)定。

  縣級以上地方人民政府及相關(guān)部門依法對營利性民辦幼兒園實(shí)行價格指導(dǎo)和成本審核,加強(qiáng)對公辦幼兒園和非營利性幼兒園收費(fèi)的監(jiān)管,遏制超成本過高收費(fèi)。

  第八章 法律責(zé)任

  第六十九條(擅自舉辦)擅自舉辦幼兒園或者招收學(xué)前兒童實(shí)施半日制、全日制培訓(xùn)的,由縣級人民政府責(zé)令停止改正,并給予1萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;非法舉辦幼兒園或者非法實(shí)施學(xué)前教育的組織和個人,以及侵害幼兒園權(quán)益或者不履行本法職責(zé)的幼兒園舉辦者、實(shí)際控制人納入聯(lián)合懲戒名單,五年內(nèi)不得申請舉辦幼兒園。

  第七十條(機(jī)構(gòu)責(zé)任) 幼兒園違反本法有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的給予停止招生、吊銷辦學(xué)許可的處罰:

  (一)因管理疏忽或者放任發(fā)生虐待、體罰或者變相體罰、侮辱、性侵害等損害學(xué)前兒童身心健康的行為的;

  (二)開展違背學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律活動的;

  (三)未及時消除安全隱患,發(fā)生安全責(zé)任事故的;

  (四)未按規(guī)定配備幼兒園教師和其他工作人員的,或者聘用不符合本法規(guī)定人員的;

  (五)未按規(guī)定保障教職工工資福利待遇的;

  (六)違反國家和地方規(guī)定收取費(fèi)用的,克扣、挪用伙食費(fèi)的;

  (七)違規(guī)取得辦學(xué)收益的;

  (八)提供虛假文件或者信息,發(fā)布虛假招生簡章的;

  (九)違規(guī)開展小學(xué)學(xué)科內(nèi)容及其他不符合學(xué)前兒童身心發(fā)展水平內(nèi)容培訓(xùn)的。

  幼兒園舉辦者、實(shí)際控制人通過前款行為獲得違法所得的,沒收違法所得,并可給予違法所得額1倍以上5倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第七十一條(逐利責(zé)任)上市公司有下列行為之一的,由上市公司的管理部門責(zé)令改正,有違法所得的,沒收違法所得,并可處以30萬元以上100萬元以下罰款;對直接責(zé)任人員和上市公司實(shí)際控制人、控股股東給予警告等處罰:

  (一)將幼兒園資產(chǎn)直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市的;

  (二)通過資本市場融資投資營利性幼兒園的;

  (三)通過發(fā)行股份或者支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)的。

  第七十二條(人員責(zé)任) 幼兒園教師及其他工作人員有下列情形之一的,由主管部門視情節(jié)給予當(dāng)事人及幼兒園負(fù)責(zé)人處分;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其資格證書,終身不得從業(yè);構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)體罰或者變相體罰兒童的;

  (二)歧視、侮辱、虐待、性侵害兒童的;

  (三)違反職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范或者以其他手段損害兒童身心健康,造成不良后果的;

  (四)不具有從業(yè)資質(zhì)、未獲得任職資格而擔(dān)任教師職務(wù)的。

  第七十三條(侵權(quán)責(zé)任)違反本法,有下列情況之一的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰;造成人身財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)侵犯幼兒園教職工、學(xué)前兒童合法權(quán)益的;

  (二)侵占或者破壞幼兒園的校舍、場地、教學(xué)設(shè)備等財(cái)產(chǎn)的;

  (三)在幼兒園周邊區(qū)域設(shè)置有危險、有污染、影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的;

  (四)影響幼兒園正常保教秩序的;

  (五)其他侵害幼兒園及其教職工、學(xué)前兒童合法權(quán)益的行為。


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