教育部對營利性和非營利性民辦學(xué)校的分類管理，具代表性的文件就是《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵社會力量興辦教育的若干意見》(以下簡稱《意見》)。大部分幼兒園投資人也許對《意見》有所耳聞，然而，這些幼兒園的投資人真正了解營利性與非營利性民辦學(xué)校分類管理嗎?這就不得而知了?？缡兰o(jì)而今重提《意見》是想幫助幼兒教育投資人增強(qiáng)法律法規(guī)意識，避免投資人在選擇營利性與非營利性問題上陷入不必要的麻煩。接下來小編就為大家陳述一下跨世紀(jì)對于營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理的解讀。

　　《意見》規(guī)定實(shí)行非營利性、營利性民辦學(xué)校分類管理，在管理上，兩類民辦學(xué)校執(zhí)行不同的會計制度、收費(fèi)政策。在扶持上，對非營利性民辦學(xué)校和營利性民辦學(xué)校實(shí)行差異化財政扶持和稅費(fèi)優(yōu)惠制度。

　　兩類學(xué)校，將有不同的登記部門。非營利民辦學(xué)校經(jīng)教育或人社部門審批后，根據(jù)自愿原則，到編制或民政部門登記;營利性民辦學(xué)校到工商部門登記。此外，在出資者退出時，《意見》亦明確了民辦學(xué)校終止辦學(xué)后的剩余資產(chǎn)處置原則。

　　法人屬性

　　作為一個龐大的辦學(xué)主體，由于過往政策法規(guī)的模糊，民辦教育的法人屬性一直處于模糊地帶。依照現(xiàn)行《民法通則》規(guī)定，法人共分四類——企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體。

　　公辦學(xué)校登記為事業(yè)單位法人，而民辦學(xué)校按現(xiàn)行法律法規(guī)，因?qū)俜菄匈Y產(chǎn)舉辦，不能登記為事業(yè)單位。與之同時，民辦學(xué)校又都屬于非經(jīng)營性的，所以也不應(yīng)登記為企業(yè)法人。中國絕大多數(shù)民辦學(xué)校都被登記為民辦非企業(yè)，導(dǎo)致的結(jié)果是民辦學(xué)校無法找到與之相對應(yīng)的配套政策，很難享受到與公辦學(xué)校“同等的法律地位”。

　　合理回報

　　此外，《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定，民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)節(jié)余中“取得合理回報”，但是，何為“合理”，并沒有細(xì)則對此解釋說明。

　　目前的版本后明確為：非營利性民辦學(xué)校的舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余繼續(xù)投入教育，形成的資產(chǎn)歸學(xué)校法人所有。營利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配，形成的資產(chǎn)歸舉辦者所有，學(xué)校自主運(yùn)營、自負(fù)盈虧。

　　教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“我們出臺分類政策進(jìn)行規(guī)范，是想把民辦教育重新弄得眉目清晰一些，再給予扶持。”顯然，在政策制定者看來，只有對民辦學(xué)校實(shí)行分類管理，才能大限度的調(diào)動社會力量興辦教育的積極性，推動民辦教育持續(xù)發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，《意見》給予了非營利性的民辦學(xué)校以各種政策利好，比如規(guī)定了“地方性民辦教育基金會可為非營利性民辦學(xué)校提供各種資金支持及貸款擔(dān)保服務(wù)，協(xié)助政府處理民辦學(xué)校終止辦學(xué)的剩余資產(chǎn)和應(yīng)對辦學(xué)風(fēng)險等事宜”;再比如，規(guī)定“非營利性民辦學(xué)校享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策?！彪m然政策優(yōu)勢在，作為投資人的你在選擇時是要一定看清楚哦!小編在這里提醒你可別搞混了。